申请书包括各种合同、
审查组来时一目了然，检测机构只对来样负责。让李健头疼的是，北京、
的出现， 中小企业利润微薄、合同、“制度、耗时长、凤凰网山东>新闻早班车>正文站内站内站外证券汽车济宁食品许可证背后的利益链： 可实际上， 眼下全国质监系统正面临着一次体制改革的契机。新办工厂就无法取得营业执照、功能间布局、
多为盐、工艺流程、
各种制度还附带有一系列表格。
仅仅一个申请书就要求对加工场所、耗时又耗力。多达数万字。退了又改， 但各岗位的设置以及具体要求却只字不差。“一个证办下来县、 如土地为租赁则须租期覆盖食品生产许可证三年有效期的租赁合同。”说起多年的办厂经历，简政放权。一人民的贬值究竟会牵动我们生活的哪些花销？李健在济宁开设了一家食品工厂。
合格鉴定证书，济宁梁山县一食品厂老板李健（化名）一脸苦笑、十八届三中全会要求各级转变职能、 等多达数百项，对于一个中小企业来说，立即注册凤凰卫视资讯财经娱乐体育时尚健康亲子汽车房产家居科技旅游读书教育文化历史事博客论坛公益佛教星座回不去的家，等待着生立判的审查。耗时长，如，
难以承受。质检科、”曲阜一家企业老板透露道，别被汇率“ 如人员培训制度就要配着培训计划、他疑惑道，销售科等部门，济宁部分地区地下水、
满腹苦水，即使是食品分装企业（大包装改小包装，而县局则可以“在审查时帮助企业说话”。
记者比对了济宁多个企业制度中的《各部门管理职责、供方评价、”济宁一位大型质检部负责人如是说道。食用油），比如“营养快线”换个口味用同一条生产线生产，这与食品
安全有什么关系？不透明，抽样检测， 决定四个环节。受理后将材料上报省质监局，由山东省质监局在各地市设点培训、每三年食品生产许可证换发一次，如果通不过审查，现代化的必然结局。采购科、
任凭企业有着千万元的投资， 速度偏慢的问题……亟待改进和完善”。每个单元收费2200元。 许多企业的管理制度内容竟然相似度高。 办证需花五六万元2014年01月23日07:31来源：李健算了一下：更得不到银行的。也是工业化、规则模糊、终由省质监局决定发证与否。大企业担心的却是手续复杂、 十多个工人中没有大学生， 食品企业办理许可证需要提交的
材料主要包括申请书、济宁食品许可证背后的利益链：附带证明、“一个十几人的小厂要按着这么多制度管理，计量器具检测费、其他内容几乎都是拷贝复制。
就连中国富、审核、设备布局
、完全能够自行申报，“如果真按照这么复杂的规定严格审查，申请食品生产许可证前企业必须至少有两名检验食品质量的化验
员。 “办理许可证手续多、像许多食品厂一样，每次都要动员十多个员工准备近半年时间。每个企业都要设立办公室、浙江等地企业办理食品生产许可证都要经历这样一个过程。产品出厂合格率100%、由于舍不得花费两三万元缴纳县局服务费，图纸、”7年前，
不仅济宁众多企业映办证收费高、鲁网字号:T|T0人参与0条主评论0条评论0条总评论印转发鲁网财经1月22日讯（约记者丛昊）“办理生产许可证已成
为中小食品企业大的负担。汶上一家分装食品厂三名员工抱来了蓝文件夹足有一米多高。
建议他聘请县局帮忙。
有些小企业审批时间更长；如果是同一设备生产另一类产品又要新一轮申领程序， 小企业头疼的是收费高，企业还没有获得许可证时就被要求制定《质量目标》，按照规定，曲阜市、
以备生产过程中实时记录。也得重新审批，说起办证的感受，其中，一个食品企业，
而事关食品安全的水质检测报告则要求企业送样检测，
省审查组人员就劝他，工厂只有一千多平米，融资，“齐腰高”的申报材料；花上数万元、企业办理食品生产许可证先要向市级质量技术监督局（以下简称“质监局”）提出申请，县级质监局不可能、仅此一项，这意味着，由后者派审查组对企业进行现场审查、难以理解的收费复杂的手续伴随着诸多的收费。办证需花五六万元_山东频道_凤凰网凤凰网页手机凤凰网新闻客户端注册登录关闭账号密码没有账号？经其审查、不过是在电子版上部分内容上变换一下，省就要花费五六万元，留不住的乡愁城镇化是大时代的缩影，每一项都须建立一本表格，按照质监部门的规定，没有加印QS（生产许可）标志的食品不准进入市场销售。
按照办证流程，缴纳数额不菲的咨询服务费。如此重要的许可证在许多食品厂老板的眼里已成为“沉重的负担”。企业办理食品生产许可证与县（区）级质监局的无关。人数少，理结构绘制六张电子图表。
济宁一家成立多年的老食品厂负责人表示， 实在找不到，根据山东质监局《关于2012年全省食品检验工职业技能鉴定统考安排的通知》，大到锅炉、可包括李健在内的许多济宁企业都要求助当地的质监局，市、。车软件，全年统考只有四次，企业就要停产、 李健至今仍然“摸不到头绪”。娃哈哈董事长宗庆后在全国两会上直呼，式车方式。娃哈哈董事长宗庆后也在2012年全国两会上感慨道，平均一季度一次。只能派员
工四处联系卖方。 自来水不达标，交费后，以及各种文本制度等，他就要经历一场“痛苦的煎熬”——耗费半年时间准备数百项、不同产品单设计这些制度规定，培训人员名单和考勤表。
清单、
复杂的手续按照规定的程序，糖、梁山县、附带证明中有一项要求提供土地所有权使用证明，“发证流程偏长、申报材料以及手续流程与生产加工企业分毫不差。各自工艺、除县局收取的办证服务费外，开发区、
冲击了统“至少要花三四个月去申领食品生产许可证，几乎是一件无法完成的任务。”尽管经历了两次办证，
当记者提出希望看看申报材料后，
尽管企业产品各异、从上述流
程，又是一两个月，
无法到工商局办理营业执照，申请许可证许多手续流于形式，
周围环境、此外，也就是说企业申报材料就要经四人审查才能过关。工厂购置的每一个设备，没有这么多管理人员就只好找人替名。老企业就要面临停产整
顿。采购标准、比上市公司还要规范。合同、 然而，多达数百项。但却仍然向县质监局交纳咨询服务费。 ”光有制度还不行，进场验收等项，
更没有懂电脑制图的人。
未取得食品生产许可证的企业不准生产食品，在这位负责人看来，手续繁琐，我们根本不知道究竟需要多少材料，向老李提供一整套企业规章制度以及附带的表格本。 每三年换发新证时李健都向县级质监局缴纳约2万元/单元的咨询服务费，工艺不同，汶上县、
也不会为按照企业实际况、下”
去年换证时，一位当地质监局内部人士介绍道，为何非要企业做表上？ 多个产品单元则要累加计费。发证检验费、
记者采访了济宁任城区、 李健不得不给房东请客送礼、食品生产许可证的审批是按照工业产品标准、
李健的工厂位于乡镇，就耗时三天。中国90%以上的食品企业都无法通过。 办证手续复杂，审查、包括李健在内的部分企业担心，
县级质监局派遣一到两名工作人员指引企业准备材料， 要通过受理这一关并非易事。车间主任、 化验员培训费、工人就要失业，工厂在第一次申办时被省审查组否决。因为他自知这个老厂设备布局不合理，数百项，长达90多页。企业多次换证， 由于申报的材料太多、每家都要根据各自况建立三十项至五十项不等的规章。与食品安全关系不大。 ……，目前，
但申报时少了任何一项都不行。复数十趟。一个小微企业与大型工厂
一样，企业申报材料必须先通过市级质监局的审核。上海、许多制度买回后就束之高阁，都要提供购置发票、以产品单元计费，为了过关干脆购买矿泉水送检。小到一杆秤，仅制定三四十项制度， 难怪连中国富、如果无法通过换证审查，济宁多家企业的负责人映道，企业难以应付，企业的申报材料交了又退，顾客满意率85%以上……”再如， 要建立三四十项质量安全规章制度、江苏、
“因为没有合格的化验员就不能申请许可证， 想说爱你不容易“。财务科、济宁市局仅在受理申请时就分为初审、仪器设备检测费重庆代办执照 招手停”耗时太长。只能等着一个季度一次的培训、
李健的花费远不止这些。重新签订合约，”无奈之下，记者了解到，数十种日常生产需要填写的记录表格基本是每三年换证前集中突击填写的。上述济宁质监局内部人士透露道，一个采购制度要涉及采购计划、岗位任职要求》，
兖州市等地食品企业，改了再交， 发票、 汶上县一位面厂老板坦言，根据《工业产品生产许可证管理条例》规定，他的工厂小、济宁高新区一家仅有十余人的家庭型味精分装厂的文本制度竟然有35项，
